八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》 剑指2027年全球领先目标（转载工信微报）厦门长臂猿设计有限公司时刻关注工信微报，认真学习领会其精神。
2025年12月25日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（以下简称《意见》），旨在推动人工智能与制造业深度融合，以新质生产力赋能新型工业化，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供坚实支撑。该文件于2026年1月8日由工信微报正式对外发布。
总体要求与核心目标
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“创新驱动、场景牵引、市场主导、安全可信”原则，构建“智能产业化”与“产业智能化”双向发力的发展格局，推动制造业向智能化、绿色化、融合化转型。
到2027年，我国将实现三大核心突破：
1. 技术供给安全可靠，产业规模与赋能水平稳居世界前列；
2. 应用落地成效显著，形成3—5个制造业深度应用通用大模型、1000个高水平工业智能体、100个工业高质量数据集、500个典型应用场景的“35115”发展矩阵；
3. 产业生态持续壮大，培育2—3家全球影响力生态主导型企业、1000家标杆企业及一批专精特新中小企业，建成全球领先的开源开放生态。
七大重点任务筑牢发展根基
一、创新筑基：构建算力-模型-数据协同底座
– 强化算力供给，突破高端训练芯片、智算云操作系统等关键技术，推进全国一体化算力网建设与智算云服务试点；
– 开发适配制造业需求的行业大模型，构建“云-边-端”三级模型体系，鼓励大小模型协同创新与轻量化部署；
– 开展“模数共振”行动，建立企业首席数据官制度，推动基础数据向高质量数据集转化，形成“以模引数、用数赋模”的良性循环。
二、赋智升级：全链条拓展高价值应用
– 覆盖原材料、装备制造、消费品等重点行业，制定行业应用全景图与转型路线图，通过“深度行”活动与对接平台促进供需匹配；
– 贯穿研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理全流程，推广智能辅助设计、虚拟仿真、无人巡检、智能客服等场景应用；
– 分级推进企业智能化升级，鼓励龙头企业先行先试，支持中小企业数字化改造，依托重点区域打造行业创新高地。
三、产品突破：培育智能产业新形态
– 推动工业母机、工业机器人等装备迭代，研发人工智能数控系统，加速智能医疗装备、智能网联汽车等产品创新；
– 升级智能手机、智能家居等终端产品，发展AR/VR可穿戴设备、脑机接口等新型终端，推进人形机器人在制造场景试点应用；
– 打造工业智能体新业态，建设应用商店与分类分级管理体系，推动人工智能与工业软件深度融合。
四、主体培育：壮大产业发展主力军
– 梯次培育企业梯队，支持生态主导型企业建设，孵化专精特新“小巨人”企业与独角兽企业，通过“算力券”“模型券”降低企业成本；
– 建设国家制造业创新中心、重点实验室、中试基地等创新载体，强化关键共性技术供给；
– 培育“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，构建标准化与定制化结合的解决方案体系。
五、生态壮大：优化产业发展环境
– 完善标准体系，推进安全、治理、应用等领域标准研制，开展“人工智能标准行”活动；
– 建设高水平开源社区，部署优质开源项目，推广适配人工智能的开源许可协议；
– 加强复合型人才培养，优化高校学科布局，依托产教融合平台提升人才素养，引进海外高端人才。
六、安全护航：筑牢合规发展底线
– 攻关深度合成鉴伪、模型算法防护等安全技术，建设工业安全大模型，强化数据安全与伦理风险防范；
– 建立分类分级、评估评测、应急处置等安全治理机制，完善风险监测预警与信息共享体系。
七、国际合作：拓展全球发展空间
– 定制出海解决方案，开展“深度行”海外版活动，支持企业合规出海与国际认证；
– 参与金砖、G20等国际合作机制，办好世界人工智能大会等活动，建设中国—金砖国家人工智能合作中心。
全方位保障措施落地见效
《意见》明确建立部门协同、央地联动的工作机制，统筹资金渠道与产业投资基金，用好首台（套）、首批次等支持政策，释放市场需求潜力。同时构建产业监测分析平台，动态跟踪全球发展态势，确保各项任务有序推进，助力我国制造业在全球产业变革中抢占先机。
